推进农村地区客货邮融合发展，是贯彻党中央、国务院关于全面推进乡村振兴工作部署的要求，是落实交通运输部等部门《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》、河北省《石家庄市2025年民生工程实施方案》精神，解决农村地区群众出行、货运物流、快递服务“最后一公里”的有效路径。
作为客货邮融合发展的主力军，在县乡村三级物流体系建设方面，截至2025年7月，河北邮政建成重点县中心100个，乡镇中心187个，村级站点53646个，村级站点覆盖建制村数量达48350个。政府免费提供县共配中心5处，面积达7945平米；在投递管理方面，农村投递车辆达2975辆，农村投递汽车化率达96.3%，建制村周五班及以上投递频次占比达105.58%；在邮快合作方面，邮快合作建制村覆盖率达69.29%，快递进村业务量为24636万件；在交邮合作方面，节点复用数量达946个，交邮联运邮路数达424条，交邮合作县达11个。河北省客货邮融合发展取得显著成效，但与安徽、湖南、山东等省相比仍有一定差距，尤其在协同发展机制、基础设施建设、作业规范、发展模式等方面存在提升空间。针对上述问题，本研究提出以下对策建议。
一、加强顶层设计，构建客货邮融合协同发展机制
客货邮融合发展涉及多元主体，须按照“政府引导、市场主导、因地制宜、分类施策”的建设原则开展工作。一是明晰多元主体责任。按照国家要求和地方发展实际，发挥政府引导作用、强化统筹协调，明确客邮、货邮、客货邮等不同发展模式下的引导方、牵头方和参与方。二是确定利益分配。清晰界定各方责任、权利和义务，避免因协议不规范、考核标准不明确、责任划分不清晰而导致的风险。三是完善配套政策。建立健全客货邮融合发展配套政策，督促补贴资金落实，推动各责任主体理顺业务流程，提升生产效率。四是建立省级政府部门牵头，交通运输、工业和信息化、公安、财政、农业农村（乡村振兴）、商务、邮政管理、供销合作社、邮政公司等部门（单位）参与的常态化协调联动工作机制。建立定期进行难点项目研判、重点项目督导、一般项目推进的全流程管理机制。
二、完善农村基础设施建设，强化资源整合与共享
一是各市交通运输部门要以“四好农村路”民生工程为牵引，围绕路基路面升级、附属设施完善等对公路进行提档升级，提升农村公路的通行能力和综合服务功能。二是围绕县、乡、村三级物流基础设施，分别进行复用、整合共建、增点扩面及整合。另一方面，选择共建客运站的形式，建设乡镇级寄递物流服务中心。在村级层面，通过叠加综合服务，打造一站多能的服务站点。三是加强信息互联互通。加强农村客货邮信息化建设，引导农村客运、货运物流、邮政和快递企业加强数据共享，实现农村客运车辆班次、运营线路、途经站点、发车时间，农村货运物流和邮政快递运单等关键数据在县级层面的汇集。
三、完善客货邮作业规范，为客货邮发展保驾护航
以《农村客货邮运营服务指南（试行）》为指引，压实省内各市县主体责任，规范作业流程、统一客货邮发展标识、加强安全监管，完善客货邮运营作业规范。一是根据国家及河北省政策要求，各市县出台客货邮运营服务规范或实施方案，围绕邮件交接、运输、配送等全环节，细化服务标准和责任落实，减少违规作业现象出现，提升客户满意度。二是结合地方产业特点和文化特色，统一客货邮融合发展形象标识，从站点名称、形象、站内设施到运输车辆，统一设计包装，树立具有地方特色的客货邮形象。三是强化安全管理。督促企业完善安全生产制度体系，举办安全培训。四是推动各县成立邮政行业监管机构，对运营车辆、作业流程、装备设置等进行安全监管。
四、因地制宜，打造多元化客货邮融合发展模式
一是夯实客货邮发展基础模式，发挥多元主体在客邮、货邮、客货邮融合发展中的作用。在基础模式建设过程中，要强化场站合作，分为县级节点合作、乡镇节点合作和村级节点合作。二是结合地方特色，整合其它行业企业资源，发展“农村客货邮+”，打造具有标识性、易推广、有良好经济效益的运营品牌，通过品牌示范，带动地方电商、旅游、农业发展，发挥客货邮融合发展的最大潜能。
五、提升客货邮经营主体参与度
一是发挥政府引导作用，对参与客货邮融合发展的主体给予资金扶持、税收优惠等，降低各经营主体运营成本，提高参与积极性。二是完善基础设施和信息化建设，推动农村客运、货运物流、邮政快递等资源共建共用。三是针对不同主体，开展客货邮专项培训。由政府牵头，各行业协会承办，相关主体进行岗位能力和素质提升专项培训，考核合格后方可上岗。四是强化宣贯和引导，通过官方网站、行业会议、社交媒体平台等媒介，加强宣传引导，提高对客货邮融合发展的认识，增强参与意识。五是建立健全监督及奖惩机制。成立邮政行业监管机构或客货邮专项监管机构，制定考核标准，定期对经营主体进行监督评估，确保客货邮融合发展健康有序。
作者：兰翔英 靳艳峰 张慧锋 单位：石家庄邮电职业技术学院
（本文系2025年度财经领域前瞻性问题研究课题“乡村振兴视域下河北省农村客货邮融合发展现状、问题及提升对策研究”（CJQZ-2025-39）研究成果。）
