城乡融合发展绘就新画卷
——牢记嘱托 感恩奋进（十一）
7月7日，无人机航拍张家口市张北县德胜村村貌。河北日报记者耿辉摄
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。
2021年8月23日至24日，习近平总书记在承德考察时强调，“我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”
牢记习近平总书记殷殷嘱托，河北坚持城乡融合发展方向，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距、促进共同富裕为目标，以促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为关键，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，绘就城乡融合发展新画卷，让“繁荣的农村”与“繁华的城市”相得益彰。
11月23日，无人机拍摄的阜平县骆驼湾村。河北日报记者许佳奇摄
拓宽农民增收致富渠道，持续缩小城乡居民收入差距
农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。
冬日时节，太行山深处，宽敞平坦的柏油路连起整个村庄。这里，是阜平县骆驼湾村。入村路旁，有家名叫“龙渝食府”的饭馆，在这里，游客能吃到不少太行山的特色菜。
52岁的顾彦平过去在北京干过20多年厨师，四年前回到村里，在家门口当起老板。“我和妻子在家门口开饭店，收入不比城里人差。”顾彦平说，这几年，村里的新业态一个接一个，不少游客慕名而来，带动饭馆的生意越来越红火。
脱贫后的骆驼湾没有松劲歇脚。小吃一条街、山货特产店、茶室、年画馆，这些新业态让骆驼湾越来越有吸引力。“现在村里大多数村民吃上了‘旅游饭’，平均每户一年增收7000元。”骆驼湾村党支部书记顾瑞利说，今年截至10月底，骆驼湾村农民人均可支配收入达28434元。
富裕农民，提高农民，扶持农民，一项项务实之举加速落地，强农惠农政策精准落子。我省聚焦农业主导产业，以“五大千亿级”工程为抓手，一体推进集群、园区、项目建设，蔬菜、中药材、奶业、精品肉类、中央厨房等全产业链产值均超千亿元。发展壮大新型农村集体经济，全省集体收入10万元以上村达90.4%。
国无农不稳，民无粮不安，粮食产业是乡村振兴的基础。
望都县高优农业技术服务专业合作社负责人黄晓松今年种植了近2000亩玉米，采用宽窄行种植、精量播种、滴水齐苗等一系列技术，玉米收成还不错。
“国家的惠农政策越来越好，我有技术、经验和设备，收完玉米种小麦，一茬接着一茬，有信心把粮食种好。”黄晓松干劲十足。
“十四五”以来，我省实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，把粮食生产作为“三农”工作的首要任务和头等大事来抓。落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、粮食完全成本保险等系列政策，帮助种粮农户降成本、增效益。2024年，全省粮食总产781.8亿斤，比2020年增加22.6亿斤，粮食产量创历史新高。
联农带农，兴农富农，持续拓宽农民增收渠道。我省实施新型农业经营主体提升行动，截至2024年底，全省登记注册的农民合作社达11.13万户，纳入名录管理的家庭农场达15.5万个，农业社会化服务组织达6.83万家。
土地活了，产业火了，农民腰包鼓了，工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入与转移性收入“四轮驱动”，持续缩小城乡居民收入差距。2024年，全省农村居民人均可支配收入达到22022元，较2020年增加5555元，城乡居民收入比由2020年的2.26降低到2.07。
畅通工农城乡循环，完善城乡融合发展体制机制
11月29日晚7时30分许，结束了一天的忙碌，许胜杰回到了位于石家庄市长安区瀚唐城小区的家。多年前，他从附近农村进城工作，并渐渐地在城里安顿了下来。
一家人住在公共租赁住房，不仅租金便宜，超市、公园等配套设施也齐全；女儿在附近的小学上学。住房、上学两件“心头事”解决了，让许胜杰奋斗起来更安心。
在石家庄市内四区范围内，“十四五”以来公共租赁住房实物配租和租赁补贴累计保障住户67000余户，截至今年三季度末，公租房在保共66002户，其中外来务工人员占比51.07%。
“在城市里有个家”，是不少进城建设者的心愿。从加快保障性住房建设，到保障随迁子女入学，再到健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，我省坚持以人为本，城市大门越开越大，越来越多像许胜杰一样的进城“新市民”进得来、留得下、融得进。
城乡融合发展，关键在人，目的在人。
“十四五”期间，我省城乡有序流动的人口迁徙制度更加完善，除雄安新区外，其他地方城镇落户条件已全面放开。来自省发展改革委的数据显示，2024年，全省常住人口城镇化率达到63.42%，较2020年增长3.35个百分点，提前完成“十四五”预期目标。
坐标“城尾乡头”，县域是城乡融合发展的重要切入点。
我省着力构建城乡融合发展新格局，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，使其成为连接城市、服务乡村的关键枢纽。
今年，高碑店市周边的蔬菜基地面积又扩大了。种植大户金新喜带领一个7人专业种植香葱团队在杨家务村承包了近200亩土地。这里的香葱源源不断地发往首衡高碑店国际农产品交易中心，再端上京津冀人民的餐桌。高碑店这个京津冀地区重要的“菜篮子”，既为农产品提供稳定销售渠道，也不断满足城市居民消费需求。
在沧州任丘市，麻家坞镇、梁召镇与任丘经济开发区共同抢抓国家供电结构调整机遇，壮大电力设备制造产业集群，年营业收入达到180亿元，带动就业8800余人。
以工补农、以城带乡，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系一步步从构想变成现实。
2023年1月，省政府办公厅印发《河北省城乡融合发展综合试点方案》，在全省筛选13个试点县（市）、探索实施9项试点任务，目前已在全省总结推广20个典型经验。
聚焦人的流动，辛集市进一步强化人才和科技服务乡村机制，坚持政府引导，推动地方政府、高校、企业和农民四方联手，提升“马兰1号”节水小麦等科技成果转化效率。
关注地的价值，魏县健全农村产权抵押担保权能体系，以农村土地承包权和经营权抵押担保为切入点，由金融机构发放贷款用于流转土地的租金和其他生产要素保障。
城，欣欣向荣；乡，万象更新；人，安居乐业。用共享理念促进城乡要素流动，乡村与城市各美其美、美美与共。这，正是城乡融合发展动人的图景，也是乡村令人向往的前景。
10月21日，车辆行驶在省美丽农村精品示范路——沙河市新庙柴公路上。河北日报记者赵永辉摄
推动城乡基本公共服务均等化，提升农村现代生活水平
农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。
诊室、药房、治疗室等功能分区明确，微波治疗仪、电针仪等设备一应俱全……在承德市双滦区偏桥子镇大贵口村，“小病不出村”已成现实。
大贵口村卫生室村医陈红军说，现在村里的就医环境和医疗水平有了很大改善，村民在家门口就能看病、看好病。
城乡差距最直观的体现，是在基础设施和公共服务方面。我省聚焦农民群众急难愁盼问题，加快补上农村基础设施和公共服务短板。乡村义务教育学校专任教师本科以上学历比例达81.25%、村医队伍中具备执业（助理）医师资格的人数占村医总数比例达52.58%。
“村里统一规划，大家一起动手，改水改厕，打理庭院，村子越变越美，生活也更加舒心。”说起这些年村里的变化，张北县德胜村村民刘桂荣满脸笑意。
近些年，德胜村将基础设施和公共文化服务设施建设纳入村庄发展规划，拆旧房、盖新房，搭戏台、建广场，还配套建成了幸福互助院、村民服务中心等公共服务设施，村民们的好日子就像芝麻开花节节高。
乡村建设与农民的生产生活息息相关。我省深入学习运用“千万工程”经验，推动和美乡村连线成片建设，引领全省村庄迭代升级。截至2025年10月底，全省累计布局建设省级和美乡村重点片区33个，建设省级和美乡村1.3万个以上，农村生产生活生态条件得到改善。
乡村不是孤立的乡村，是城乡融合体系中的乡村。燕赵乡村的美丽蝶变，在更多领域让村民获得幸福感——
农村群众喝上放心水、干净水。在南水北调受水区，我省全面实施农村生活水源江水置换，通过新建扩建地表水厂、铺设输水管道、改造村内管网等措施，72个县1533万农村居民喝上了引江水。
“四好农村路”在乡间延伸。截至10月底，我省今年建设改造农村公路4870.4公里，完成投资99.2亿元，超额完成年度建设改造和投资任务。
农村养老保障网越织越密。我省积极健全县乡村三级养老服务网络，鼓励开展村级互助性养老服务，提高乡镇区域养老服务中心覆盖率。
物质富裕，精神富足，文明新风吹进群众心坎里。我省办好“冀农乐”和美乡村篮球系列赛、“冀农乐”和美乡村村跑、农趣运动会等系列赛事，不断提升农民群众幸福感、获得感。
推进城乡融合发展，是推动经济社会高质量发展、实现全体人民共同富裕的必然选择。今日河北，一件一件抓落实，一年接着一年干，一幅城乡并肩前行、美美与共的画卷正在燕赵大地徐徐展开。（河北日报记者 郝东伟 宋 平）
