河北经济日报讯(通讯员 董迎新)“没想到这么快。”在清河羊绒之都商贸区新开店的鼎暄羊绒经营者简女士在公共服务中心领取了营业执照后由衷的赞叹：“工作人员一对一指导，线上填报、材料核验、证照申领一气呵成。过去要跑几个部门、折腾好几天的事，如今不出商贸区就办完了。”
“办证不出区”，这五个字背后，是清河县以政务服务赋能羊绒产业集群建设的一整套服务体系重塑。简女士感受到的“快”，并非某个环节的偶然提速，而是政务窗口前移带来的系统性改变。
清河羊绒之都商贸区作为国内规模较大的羊绒制品交易集散中心，集聚数千家羊绒门店、电商经营主体，市场主体数量多、涉企办事需求集中。过去，商户开业经营，往往需要往返多个部门办理营业执照、门牌备案、经营许可等手续，信息不对称、流程不熟悉是常态。如何让商户把精力用在经营上，而不是耗在跑手续上？清河县的回答是：把服务送到产业一线。
基于对羊绒产业集群发展需求的精准研判，清河县行政审批局成功申报政务服务支撑羊绒产业集群高质量发展试点，联动羊绒之都商贸区，整合公共服务阵地资源，推行政务窗口前移模式。通过业务培训、线上线下协同服务，将羊绒产业高频业务的辅导和帮办代办延伸至商贸区公共服务中心，构建产业专属一站式政务服务阵地，让“办证不出区"从承诺变为现实。
依托羊绒之都商贸区现有公共服务中心载体，县行政审批局分类落地羊绒产业专属政务服务。一是创新推行“羊绒管家”定点帮办服务，为羊绒企业量身定制“一件事”集成服务套餐,针对羊绒企业开办需求提供专项辅导帮办；二是针对市场主体登记、证照变更注销等高频业务实施窗口前移，由驻点人员为商户提供线上申报辅助、材料填报指导。同时建立常态化沟通联络机制，线上实时答疑指导，确保商户开办、证照变更、经营备案等常规业务均可在商贸区就地完成。
办证不出区，不只是物理距离的缩短，更是服务理念的转变。针对那些对线上操作不熟悉的小门店商户，组建了帮办代办队伍，免费提供全流程线上业务代办服务，让不懂流程的商户也能“零门槛”完成手续办理。考虑到羊绒产销旺季业务量激增的实际，中心同步推出预约服务圈。
办证不出区的价值，更在于它打通了原先分散在各个条块的公共服务资源。依托羊绒之都商贸区公共服务中心现有配套资源，推动政务服务与中心的招聘求职、房屋租赁、金融咨询、质量检验检测、产业政策咨询、企业诉求协调等原有服务板块深度融合，形成协同效应；联动开展企业招聘求职服务，精准对接用工需求；将房屋租赁与市场入驻无缝衔接，落实“租房与办照同步完成”，大幅压缩商户从入驻到开业的筹备时间，全方位回应商户经营各类刚需，让企业群众办事少跑腿、更省心省力。
建立常态化政策推送与诉求处置双向工作机制，工作人员定期深入商贸区开展惠企政策宣讲，通过部门驻点会商、实地走访、线上留言渠道收集企业办事诉求，动态优化窗口前移辅导、帮办代办流程，以精细化靠前政务服务保障羊绒产业规范经营。
从简女士拿到的营业执照，到整个商贸区数千家商户日常经营的便利，再到羊绒产业集群营商环境的整体优化，“办证不出区”串联起了一条清晰的逻辑链——以政务服务“小窗口”撬动产业发展“大环境”，让“放管服”改革的红利真正兑现为企业省时、省力、省心的获得感。
下一步，清河县行政审批局将扎实推进试点各项建设任务，持续优化羊绒产业专属帮办服务模式，完善线上线下协同辅导机制，打通政务服务赋能羊绒产业集群发展的基层末梢，为县域羊绒产业提质增效注入更强劲的服务动能。
